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課程介紹

2019年以來，隨著《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》的施行，加上《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于定期報送打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為情況的通知》（建辦市函〔2017〕224號）等文件的落地，全國工程建設(shè)領(lǐng)域針對違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠等違法行為開展了新一輪的“嚴打”，僅2018年第四季度就涉及建設(shè)單位57918家、施工企業(yè)63856家，分別遭到停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)、限制投標資格、沒收違法所得、責令停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、罰款等一系列行政處罰或行政管理措施。

按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，今后各地將繼續(xù)嚴厲打擊建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為，加大對各類違法行為的查處力度…為了讓工程建設(shè)項目相關(guān)各方熟悉最新政策、了解其中的要點與難點、規(guī)避法律風(fēng)險、維護自身合法權(quán)益，我中心定于2019年6月、7月分別在北京市、青島市舉辦“嚴打”背景下的依法發(fā)包分包、防范轉(zhuǎn)包掛靠風(fēng)險暨操作實務(wù)培訓(xùn)班，請相關(guān)單位和企業(yè)高度重視，組織人員參加。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

培訓(xùn)對象

各主管部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員；相關(guān)工程建設(shè)單位；相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)（工程承包、建筑施工、勘察設(shè)計、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目管理、工程監(jiān)理、工程咨詢等）總經(jīng)理、法律顧問、法務(wù)總監(jiān)、總工程師、項目管理、市場開發(fā)、商務(wù)談判、招標投標、合同管理、成本管理等中高級管理人員以及業(yè)務(wù)相關(guān)的人員等。

課程大綱

（一）《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》疑點難點解讀

1.民事法律規(guī)范的“違約”不納入違法發(fā)包情形

2.進一步區(qū)分“轉(zhuǎn)包”與“掛靠”的認定處理，將《辦法（試行）》中認定掛靠的幾種特殊情形調(diào)整到轉(zhuǎn)包項下認定查處

3.母公司承接工程后交由子公司實施認定轉(zhuǎn)包的情形

4.主要管理人員特定階段尚未簽訂勞動合同的不視為轉(zhuǎn)包

5.新增承包單位“轉(zhuǎn)付”工程款認定為轉(zhuǎn)包的情形

6.新增聯(lián)合體內(nèi)部認定轉(zhuǎn)包的情形

7.不再保留《辦法（試行）》中“施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的”違法分包情形

8.以“專業(yè)作業(yè)承包人”的稱謂替代“勞務(wù)分包單位”

9.新增主管部門對司法、審計等部門移送的違法行為或線索進行查處的規(guī)定，建立了違法行為認定處理聯(lián)動機制

10.新增行政處罰追溯期限的規(guī)定

11.常見的“掛證”表現(xiàn)及應(yīng)對之策

（二）如何理解“依法應(yīng)當招標未招標或未按法定程序招標”

1.《必須招標的工程項目規(guī)定》——國家發(fā)改委16號令解讀

（1）縮小工程招標范圍的原因及政策走向

（2）《必須招標的工程項目規(guī)定》和《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》對比分析

（3）非必須招標的工程項目，今后如何選擇

（4）強制招標與自愿招標的區(qū)別

2.如何按照法定程序招標——工程招標全流程案例分析

（1）怎樣合法合規(guī)地設(shè)置資格條件

（2）技術(shù)參數(shù)、評分因素及標準設(shè)置怎樣才合理

（3）投標、開標、評標環(huán)節(jié)需要注意的問題及案例分享

（4）定標、中標通知書、合同簽訂的注意事項與案例解析

（三）工程總承包模式下的分包問題

1.工程總承包再發(fā)包是否需要招標

2.工程總承包再發(fā)包的承包單位能否進行專業(yè)分包

3.工程總承包的轉(zhuǎn)包和違法分包認定

4.工程總承包如何加強對分包的管理

5.EPC工程總承包項目的全過程操作實務(wù)

6.EPC總承包，設(shè)計 VS 施工，誰更合適

7.設(shè)計、施工聯(lián)合體中標EPC總承包項目的相關(guān)問題分析

（四）建設(shè)工程項目的管理目標風(fēng)險及重點內(nèi)容

1.對項目設(shè)計、項目策劃、技術(shù)風(fēng)險與管理

2.建設(shè)工程項目質(zhì)量、成本、進度風(fēng)險管理

3.建設(shè)工程社會責任、HSE風(fēng)險管理與勞務(wù)管理

4.建設(shè)工程項目溝通與信息管理

5.建設(shè)工程項目突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置風(fēng)險管理

6.項目風(fēng)險管理流程概述

7.識別風(fēng)險的方法和工具

8.風(fēng)險的定性、定量分析

9.項目不同階段風(fēng)險應(yīng)對策略

10.房地產(chǎn)危機引發(fā)包工頭跑路

11.包工頭欠債與承包人還款

12.農(nóng)民工管理

13.用內(nèi)部承包避免掛靠

14.用勞務(wù)分包避免違法分包

韓老師

1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》執(zhí)筆人及課題組副組長韓如波老師；

2.國經(jīng)濟體制改革研究會培訓(xùn)中心特聘專家，中國從用“腳”研究到用“嘴”傳授招標采購第一人張斌偉老師。

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