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課程介紹

為進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)文件編制規(guī)則，構(gòu)建覆蓋主要采購(gòu)對(duì)象、多種合同類型、不同項(xiàng)目規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)文件體系，提高招標(biāo)文件編制質(zhì)量，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平和公正，營(yíng)造良好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部、國(guó)家新聞出版廣電總局、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民用航空局，編制了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)材料采購(gòu)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)勘察招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)招標(biāo)文件》《標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為《標(biāo)準(zhǔn)文件》）。新版《標(biāo)準(zhǔn)文件》自2018年1月1日起實(shí)施。

為幫助各級(jí)管理部門、招標(biāo)采購(gòu)從業(yè)人員及時(shí)掌握五個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)文件》有關(guān)政策，解決招投標(biāo)采購(gòu)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題、提升招標(biāo)從業(yè)人員管理素質(zhì)與業(yè)務(wù)操作能力及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

培訓(xùn)對(duì)象

各地招投標(biāo)行政主管部門、各級(jí)公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、政府采購(gòu)中心的相關(guān)人員；各單位從事招標(biāo)采購(gòu)、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員；招標(biāo)代理、咨詢公司、勘察設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、監(jiān)理公司、施工企業(yè)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員；

培訓(xùn)內(nèi)容

（一）九部委五個(gè)《標(biāo)準(zhǔn)文件》的介紹和講解；

1.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》制定背景、意義及目的；

2.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》適用范圍；

3.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》使用說(shuō)明；

4.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中招標(biāo)人可以補(bǔ)充、細(xì)化和修改的內(nèi)容；

5.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》資格審查辦法、評(píng)標(biāo)方法的解讀；

6.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》專用合同條款與通用合同條款的重點(diǎn)解析；

7.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中重要條款的解讀；

8.與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)中如何使用2017年版 《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》；

9.招標(biāo)投標(biāo)合同管理實(shí)務(wù)操作與典型問(wèn)題分析。

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法》與《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例規(guī)則適用解析

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》概述（定義、特點(diǎn)、適用前提、基本原則、強(qiáng)制招標(biāo)制度、依法可以不進(jìn)行招標(biāo)等）；

2.《政府采購(gòu)法》概述（定義、特點(diǎn)、適用前提、基本原則、政府采購(gòu)政策等）；

3.兩法各采購(gòu)方式的適用以及相應(yīng)的程序；

4.具體采購(gòu)項(xiàng)目適用《招標(biāo)投標(biāo)法》體系還是《政府采購(gòu)法》體系的判斷；

5.兩法關(guān)于公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)方式的全面比較；

6.兩法關(guān)于爭(zhēng)議救濟(jì)的全面比較；

7.結(jié)合兩法適用的案例分析。

（三）新形勢(shì)下招標(biāo)采購(gòu)工作熱點(diǎn)問(wèn)題疑難解析

1．依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易程序、審批流程、具體規(guī)定及操作實(shí)務(wù)；

2．公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源、詢價(jià)等方式的適用范圍；

3．如何選擇合適的采購(gòu)招標(biāo)方式？

4．如何組織資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判及磋商，防范采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)？

5．開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)、評(píng)標(biāo)復(fù)議、重新評(píng)審的觸發(fā)等問(wèn)題分析及應(yīng)對(duì)策略；

6．潛在合格投標(biāo)人數(shù)量較少時(shí)集體報(bào)價(jià)異常時(shí)招標(biāo)人的應(yīng)對(duì)策略；

7．否決投標(biāo)的合法性及八種常見(jiàn)法定廢標(biāo)條件詳解；

8．如何正確選用合同類型和合同條款規(guī)避種種招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)；

（三）招標(biāo)采購(gòu)爭(zhēng)議解決技巧與監(jiān)督管理創(chuàng)新

1．采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性、有效性及八類違法行為認(rèn)定；

2．采購(gòu)招標(biāo)活動(dòng)六種監(jiān)督職能與三階段的監(jiān)督依據(jù)及方法；

3．招標(biāo)人、投標(biāo)人違法行為導(dǎo)致中標(biāo)無(wú)效的法律依據(jù)；

4．如何預(yù)防高價(jià)圍標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為；

5．招標(biāo)人與投標(biāo)人、投標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)的表現(xiàn)形式及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；

6．開(kāi)標(biāo)價(jià)格與中標(biāo)公示價(jià)格不一致引發(fā)的爭(zhēng)議解決；

7．質(zhì)疑（異議）和投訴的主體資格要求；

8．低于成本價(jià)投標(biāo)的認(rèn)定及中標(biāo)公示后異議的處理；

9．采購(gòu)招標(biāo)中質(zhì)疑、投訴的受理程序、措施、法律依據(jù)及案例分析；

10．采購(gòu)招標(biāo)爭(zhēng)議處理程序及行政復(fù)議與行政訴訟的法律責(zé)任；

11．如何建立健全的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格程序，實(shí)行“陽(yáng)光”操作；

12．公開(kāi)采購(gòu)的制度設(shè)計(jì)、巡視審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策管理；

13．企業(yè)公開(kāi)采購(gòu)的內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題（工程、貨物、服務(wù)）研究；

16．企業(yè)巡視常見(jiàn)問(wèn)題和整改；

專家老師

由參與《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)文件》等五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件起草編寫、論證的專家及招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域知名實(shí)戰(zhàn)講師進(jìn)行授課。

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