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課程大綱

一、合同的概念、形式及風(fēng)險(xiǎn)控制

1.結(jié)合《民法典》，講解合同的概念、形式，廣義與狹義上的合同，合同起 草的重點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)(結(jié)合兩個(gè)典型案例)；

2.建設(shè)工程合同的法律概念、要式性，國家管理性的特點(diǎn)，合同文件的組成

3.從當(dāng)事人的工商信息、業(yè)務(wù)資質(zhì)、信用、涉訴、財(cái)務(wù)等不同方面重瞇講解 合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制及重點(diǎn)；

4.以某合同審核為例，講解合同審查的要點(diǎn)、重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

5.結(jié)合《民事訴訟法》及最高院有關(guān)規(guī)定講解建設(shè)工程合同爭議糾紛的類型， 合同爭議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點(diǎn)及適用。

二、建設(shè)工程合同相關(guān)法律法規(guī)、合同文件組成

1.與建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)用理解，結(jié)合大量案例系統(tǒng)講解。

2.民法典對建設(shè)工程合同管理的影響。

3.建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中涉及的合同主體及種類。

4.以建設(shè)工程施工合同示范文件(GF-2020-0201)、九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo) 文件》(2007版)及交通運(yùn)輸部2018版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條 款為例，結(jié)合大量案例，詳細(xì)講解公路/房建/市政專業(yè)工程合同管理、條款解讀。

(1)合同主要條款；

(2)合同文件的組成；

(3)以某橋梁工程鋼筋數(shù)量審計(jì)案例，講解審計(jì)的法律依據(jù)，類似問題的應(yīng) 對策略；

(4)雙方合同簽訂時(shí)間和地點(diǎn)不一致，以哪個(gè)為準(zhǔn)？民訴法三十四條協(xié)議管 轄重點(diǎn)講解，結(jié)合《民訴訟法》及最高院有關(guān)規(guī)定講解建設(shè)工程合同爭議糾紛的 類型，合同爭議糾紛正確的條款約定，仲裁與訴訟的特點(diǎn)及適用；；

(5)如何界定黑白合同？哪些條款約定不一致可以認(rèn)定為黑合同？結(jié)合《最 高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》(法 釋〔2020〕25號)詳細(xì)講解；

(6)以某項(xiàng)目為例，講解招標(biāo)條款約定為AB結(jié)算，合同談判階段想以A簽約， 涉及的法律問題和應(yīng)對策略。

三、結(jié)合大量案例，解析合同條款

1.分條詳細(xì)講解建設(shè)工程施工合同通用合同條款

(1)合同基準(zhǔn)日概念，材料調(diào)差中的基準(zhǔn)日所指日期；

(2)建設(shè)工程合同中，天與日歷天的區(qū)別，概念；

(3)何為法律？法律法規(guī)的層次與效力，綜合案例詳細(xì)講解；

(4)通用合同條款中，因國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范變化，施工標(biāo)準(zhǔn)提高導(dǎo)致費(fèi)用 增加，如何去索賠？結(jié)合某項(xiàng)目講解；

(5)案例講解如何正確理解條款中承包人可預(yù)見范圍內(nèi)進(jìn)出場方式和路徑。

2.合同文件優(yōu)先解釋順序，在工程審計(jì)中的應(yīng)用與理解

(1)很多中介、審計(jì)單位以定額、計(jì)價(jià)規(guī)則來審計(jì)清單項(xiàng)目，是否正確？如 何正確理解？

(2)內(nèi)蒙古某項(xiàng)目保險(xiǎn)費(fèi)審減案例；

(3)某項(xiàng)目協(xié)議書、中標(biāo)通知書與專用合同條款約定合同類型不同的處理！

3.建設(shè)工程施工合同范本通用合同條款中對工程量清單錯(cuò)誤修正的約定；何 為清單的強(qiáng)制性條文？ 2013版工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中，15個(gè)強(qiáng)制性條文具體指 的哪些？如果簽約清單違返了這些條款，如何處理？

4.發(fā)包人應(yīng)辦理的許可中，四證一書具體指的是哪四證，行政許可依據(jù)？哪 些可以導(dǎo)致合同無效？

5.結(jié)合《民法典》合同編，講解無效、可撤銷合同條款，重點(diǎn)講解何為法律 和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定？《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件 適用法律問題的解釋》（法釋〔2020〕25號）中，將強(qiáng)制性規(guī)定劃為效力性和管 理性，如何界定？非常重要的內(nèi)容。

6.合同無效雙方如何處理？已完工程應(yīng)該如何結(jié)算、支付？結(jié)合某項(xiàng)目司法 訴訟案例講解。

7.何為依法必須實(shí)行監(jiān)理的項(xiàng)目？結(jié)合《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工 程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》講解，監(jiān)理、造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展前景和方向。

8.工程分包、轉(zhuǎn)包與違法分包的類型、概念、法律依據(jù)及后果，工程轉(zhuǎn)包與 違法分包的幾種情況及法律后果，如果規(guī)避。建設(shè)工程分包合同的類型、特點(diǎn)、 要求與原則，建設(shè)工程分包合同主要內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)防范，分包工程轉(zhuǎn)包、違法分包 風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合大量案例詳細(xì)講解；

（1）某項(xiàng)目，承包人與分包商因結(jié)算產(chǎn)生爭議，承包人應(yīng)對處理過程（典型 掛靠引發(fā)糾紛的案例）；

（2）某項(xiàng)目，固承包人給發(fā)包人下達(dá)催款通知函而引發(fā)法律問題。

9.如何正確理解聯(lián)合體，聯(lián)合體協(xié)議的正確簽署。

10.合同條款中的商定和確定的正確理解，案例講解。

11.雙方對工程質(zhì)量有爭議，相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的處理原則，以某項(xiàng)目 的司法糾紛（一審、二審、省高院申訴）為例，系統(tǒng)講解司法審判中對工程質(zhì)量 爭議認(rèn)定。

12.合同約定不明確，如何認(rèn)定開工工期？以某項(xiàng)目索賠，開工日期的認(rèn)定 為例，結(jié)合建設(shè)工程司法解釋二有關(guān)條款詳細(xì)講解。

13.合同清單中列有的暫估價(jià)項(xiàng)目，依法必須招標(biāo)與不是依法必須招標(biāo)的暫 估價(jià)項(xiàng)目如何界定、處理？以某高速暫估價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量保證金返還訴訟典型案例為

例，詳細(xì)講解如何靈活處理法院中的協(xié)助執(zhí)行。

14.何為法院的協(xié)助執(zhí)行？項(xiàng)目部收到類似通知書，施工企業(yè)應(yīng)該如何正確 處理？處理不當(dāng)?shù)姆珊蠊惋L(fēng)險(xiǎn)。

15.市場價(jià)格波動引起的調(diào)整的詳細(xì)講解，材料價(jià)差調(diào)整的兩種方式：價(jià)格 指數(shù)法和價(jià)差調(diào)整法；合同約定不調(diào)差，因材料價(jià)格、環(huán)保發(fā)生變化，導(dǎo)致承包 人無法承擔(dān)的損失，如何正確處理？相關(guān)法律法規(guī)的解釋、應(yīng)用與理解，結(jié)合案 例詳細(xì)講解：

(1)某集團(tuán)公司所屬幾個(gè)項(xiàng)目材料調(diào)差調(diào)整的案例，基于原合同進(jìn)行調(diào)差是 否符合規(guī)定？會出現(xiàn)什么審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)？為何要簽補(bǔ)充協(xié)議？

(2)某項(xiàng)目，發(fā)包人以省交通運(yùn)輸廳下發(fā)的文件為依據(jù)，要求承包人簽訂材 料價(jià)差調(diào)整的補(bǔ)充協(xié)議，是否合法有效？類似問題，應(yīng)如何理解？

16.何為因法律發(fā)生變化引起來的合同價(jià)款的調(diào)整？合同條款里面如何約定 的？結(jié)合案例講解；

(1)某高速項(xiàng)目，跟蹤審計(jì)以2019年4月1日起銷項(xiàng)費(fèi)率由10%調(diào)整為9% 為由，要求進(jìn)行合同調(diào)差，是否合理？從合同法和合同條款約定的角度講解；

(2)某高速項(xiàng)目，安全生產(chǎn)費(fèi)調(diào)整的典型案例。

17.合同履行階段，過程計(jì)量的要點(diǎn)，何為超前支付？超前計(jì)量與支付的法 律后果，結(jié)合兩個(gè)典型案例講解。

18.合同條款中支付賬戶的約定，如何理解合同債權(quán)債務(wù)的合法轉(zhuǎn)移？

19.缺陷責(zé)任期(質(zhì)量保證期)與保修期的區(qū)別，質(zhì)量保證金的性質(zhì)。

20.何為不可抗力，因不可護(hù)力致使承包人發(fā)生損失，如何正確索賠？發(fā)包 人與承包人的責(zé)任劃分。

21.X程保險(xiǎn)與工傷保險(xiǎn)的詳細(xì)講解，行政許可依據(jù)

(1)某項(xiàng)目，因洪水導(dǎo)致新建橋梁損壞，建設(shè)單位的處理方案，此方案存在

的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，最終解決方式；

(2)某項(xiàng)目，當(dāng)?shù)匾蟊仨毨U納工程保險(xiǎn)才可辦理施工許可證，社保部門的 解釋不合法地方，如何正確理解？

21.典型案例講解合同條款中的索賠與反索賠的條款、時(shí)限、程序。

22.工程爭議糾紛的幾種解決方式：和解、調(diào)解、訴訟與仲裁，訴訟與仲裁 的區(qū)別、關(guān)系及適用的情況，工程造價(jià)鑒定在爭議中的應(yīng)用。

23.爭議解決條款效力、法律規(guī)定。

24.工程資料簽字與蓋章的詳細(xì)講述，涉及法律后果。

25.詳細(xì)講解項(xiàng)目部公章的法律效力、公章規(guī)范管理的重要性，結(jié)合典型案 例講解。

四、企業(yè)法務(wù)工作

從七個(gè)方面、結(jié)合案例講解建設(shè)工程合同管理基本的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)控；以美國某影 院設(shè)備采購合同為例，講解企業(yè)法務(wù)工作的重要姓。

近年以來，“大商務(wù)”“大成本”的理念在央企受到重視，企業(yè)也更注重于對 人才這方面的培訓(xùn)，對于項(xiàng)目班子成員、商務(wù)人員而言，具體一定的法律知識越 來越重要。隨看基礎(chǔ)設(shè)施投資類型的多樣化，PPP、EPC、EPC+F類的投資類項(xiàng)目 越來越多，這類項(xiàng)目要成立項(xiàng)目公司，涉及到公司的股權(quán)架構(gòu)設(shè)計(jì)、企業(yè)管理等 多方面的內(nèi)容，包括前期的商務(wù)策劃，項(xiàng)目實(shí)施過程中的糾紛處理等，對商務(wù)人 員要求也越來越高。今后，企業(yè)更應(yīng)該致力于打造日常運(yùn)營、財(cái)務(wù)、內(nèi)審等多維 度的合規(guī)運(yùn)營體系，項(xiàng)目風(fēng)控與合適兩大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，均離開不公司法務(wù)與社會 律所的合作，重點(diǎn)講解企業(yè)法務(wù)的發(fā)展趨勢和要求。

注：該課程標(biāo)準(zhǔn)為2-3天時(shí)間，可根據(jù)需求進(jìn)行調(diào)整。

竇老師

教授級高級工程師，國家注冊建造師、 造價(jià)工程師，現(xiàn)任某國有企業(yè)董事，北京市蘭臺律師事務(wù)所高級合伙人，德州仲裁委員會仲裁員，某大學(xué)客座教授，中建政研專家委員會委員，筑龍教育網(wǎng)簽約講師，西點(diǎn)法律培訓(xùn)聯(lián)盟、中建政研集團(tuán)、北京基業(yè)長青管理咨詢股份有限公司、 北京天元鴻鼎管理咨詢有限公司、武漢高登管理咨詢有限公司同望科技股份有 限公司、北京東方邁道國際管理咨詢有限公司等全國十幾家咨詢公司的特聘講師。

該同志于2000年參加工作，有9年施工單位商務(wù)經(jīng)理、總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理，7年高速公路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，6年大型國企高管、知名律所從業(yè)經(jīng)歷，從事投資研判，不良資產(chǎn)處置，法務(wù)風(fēng)控，法人治理，建設(shè)工程合同管理與談判、變 更索賠糾紛處理、訴訟仲裁代理咨詢，道路機(jī)場與橋隧、市政、房建、安裝及水 電工程的建設(shè)、施工、招投標(biāo)、概預(yù)算及工程審計(jì)工作；參與完成30余項(xiàng)重點(diǎn) 工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工，多項(xiàng)PPP、EPC+F投資項(xiàng)目論證決策，發(fā)表學(xué)術(shù)論文25 篇，其中中文核心期刊11篇。

2014年，該同志應(yīng)邀參與交通運(yùn)輸部新版《公路工程預(yù)算定額》《公路工程 建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》專家審查及交通運(yùn)輸部路網(wǎng)中心造價(jià)軟件遴選評審 工作，同時(shí)參與交通運(yùn)輸部組織的預(yù)算定額的測算工作；參與完成學(xué)術(shù)課題研究 《魯北地區(qū)大粒徑透水性瀝青混合料柔性基層機(jī)械化施工工藝研究》1項(xiàng)，擁有 發(fā)明專利“新型道路交通護(hù)欄"一項(xiàng)；主持參與完成了青蘭高速、濱萊高速、蓬 棲高速、京臺高速、沾臨高速、京滬高速、德上高速等山東省內(nèi)多條高速公路最 高投標(biāo)限價(jià)的編制或?qū)＜以u審工作。

該同志現(xiàn)為山東省德州市財(cái)政評審中心特聘專家、德州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政府工作 顧問、山東省政府采購評審專家、山東公共資源綜合評標(biāo)評審專家、山東省交通 工程評審專家、山東高速集團(tuán)評審專家、德州市涉路案件行政審批評審專家，審 查、評審項(xiàng)目投資、方案論證、招標(biāo)文件、限價(jià)編制、結(jié)算審計(jì)200余項(xiàng)；在廣 西、北京、廣東、上海、重慶、四川、海南、新疆、云南、山東等29個(gè)省份及 中建、中交、中鐵、中鐵建、中國電建、中國能建、中國核建等央企做過300 余場專題培訓(xùn)，授課內(nèi)容基于實(shí)踐，風(fēng)格幽默趣味；先后受理、指導(dǎo)各大企業(yè)合 同談判、訴訟仲裁、工程索賠、審計(jì)專項(xiàng)30余例，指導(dǎo)國外項(xiàng)目合同談判3起。

該同志喜歡寫作與書法、詩詞、國學(xué)與傳統(tǒng)文化，現(xiàn)為山東省德州市作家協(xié) 會會員，先后在人民日報(bào)、南方周末及自媒體公眾號“竇汝良的紫竹苑"(ID： dourul iang2017)等發(fā)表文章180余萬字。

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