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課程對象：

各市、縣（市、區(qū)）推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作相關(guān)單位的分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干

授課方式：

大量特色小鎮(zhèn)案例研討、講演、互動訓(xùn)練、體驗式教學

課程大綱：

一、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建時代背景：

1、中國經(jīng)濟遭遇轉(zhuǎn)型升級期：

中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的四個階段：塊狀經(jīng)濟、工業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)園

1）經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)：

新常態(tài)的兩大特征：經(jīng)濟低速增長、高失業(yè)

2）小城鎮(zhèn)總體建設(shè)發(fā)展落后帶來的三大弊端：

3）重復(fù)建設(shè)，各地政府惡性競爭

2、發(fā)展特色小鎮(zhèn)的五大意義

3、特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程：

1）國外經(jīng)驗：

2）國內(nèi)發(fā)展：

3）浙江發(fā)展：

4、特色小鎮(zhèn)相關(guān)文件解讀：

1）《國家十三五規(guī)劃綱要》

2）國務(wù)院《關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》

3）三部委《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》

4）浙江省、江蘇省、山東省等《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》

5）杭州市、廈門市等《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》

二、特色小鎮(zhèn)定義與內(nèi)涵：

1、定義：

2、內(nèi)涵：

1）非鎮(zhèn)非區(qū)：案例：景寧畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)

2）核心內(nèi)涵：

A）產(chǎn)業(yè)定位上“特而強”而非“大而弱”：如臨安云制造小鎮(zhèn)\下城跨貿(mào)小鎮(zhèn)

B）小鎮(zhèn)功能力求“聚而合”而非“散而加”：如越城黃酒小鎮(zhèn)

C）建設(shè)形態(tài)展現(xiàn)“小而美”而非“大而廣”：如西湖龍塢茶鎮(zhèn)

D）制度供給力求“活而新”而非“老而僵”：如蕭山信息港小鎮(zhèn)

3）綜合改革試驗區(qū)

案例：玉皇山南基金小鎮(zhèn)從倉庫到文創(chuàng)園到新金融產(chǎn)業(yè)園到基金小鎮(zhèn)

3、創(chuàng)建程序：

1）自愿申報：附概念性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體、投資規(guī)模、建設(shè)計劃;

案例：嘉善巧克力小鎮(zhèn)

2）分批審核：

3）年度考核：事后結(jié)算代替事前給予

4）驗收命名：

案例：唯一被降級的浙江首批特色小鎮(zhèn)

4、特色小鎮(zhèn)發(fā)展的四個階段

1）初創(chuàng)期

2）發(fā)展期

3）成熟期

4）衰退期

三、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建目標：共贏

游戲互動：扳手腕游戲

案例：路橋沃爾沃小鎮(zhèn) 政府、政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)、老百姓、所有參與者共贏

四、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建實操

系統(tǒng)原則：規(guī)劃為先、特色為本、產(chǎn)業(yè)為根、文化為魂、企業(yè)主體、生態(tài)為基

1、科學確定特色小鎮(zhèn)的基本類型：

1）特色小鎮(zhèn)層級：

省級創(chuàng)建、省級培育、市級培育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育

案例：景寧畬鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)

2）找準產(chǎn)業(yè)，定位準確，可持續(xù)性

A）現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)選擇的三大因素

B）產(chǎn)業(yè)的微笑曲線： 案例：溫嶺泵業(yè)智造小鎮(zhèn)

C）國家十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：

D）如何定位：自身優(yōu)勢定位+市場需求定位 案例：永康赫靈小鎮(zhèn)

3）產(chǎn)業(yè)招商：

A)企業(yè)入駐的三大原因剖析：

案例：云棲小鎮(zhèn)阿里云入駐過程分析

B）政府十二種招商模式解析：

C）成功招商關(guān)鍵價值鏈公式：

良好的招商環(huán)境X良好的招商政策X有力的宣傳模式 X有效的表現(xiàn)方式

案例：西湖藝創(chuàng)小鎮(zhèn)選擇招商而非“求人”招商

4）原有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的合理協(xié)調(diào)與處理：畬鄉(xiāng)小鎮(zhèn)的山哈宮的抱怨

2、系統(tǒng)設(shè)計特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃方案：

1）、產(chǎn)業(yè)、旅游、文化、社區(qū)“四位一體”

案例：龍游紅木小鎮(zhèn)、諸暨襪藝小鎮(zhèn)

2）、生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生融合”：

案例：藝尚小鎮(zhèn)吸引國外大咖及90后更喜歡工作邊的良好環(huán)境

3）、工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、綠色化“四化驅(qū)動”，

4）、項目、資金、人才的“三方落實”

案例：中國電商第一村青巖劉村，浙江的“新四軍”

3、創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)運營模式：

1）特色小鎮(zhèn)運營的三種模式：

案例：杭州灣花田小鎮(zhèn)、黃公望金融小鎮(zhèn)

2）明確政府和企業(yè)的定位

A）政府重點做四件事：

B）企業(yè)主要是做五件事

C）創(chuàng)新管理機制：

D）創(chuàng)新融資方式：

E）要引入第三方機構(gòu):

案例：夢想小鎮(zhèn)的糧倉三人行

4、健全領(lǐng)導(dǎo)班子：

1）、特色小鎮(zhèn)工作聯(lián)席會議辦公室：

2）、健全領(lǐng)導(dǎo)班子三大關(guān)鍵

A）班子人選的三大特質(zhì)：

B）營造氛圍：

浙江特色小鎮(zhèn)開展“比學趕超”活動

C）引入智囊團：研討解決問題

瞎子摸象、團隊共創(chuàng)

聘請“鎮(zhèn)長”：玉皇山南基金小鎮(zhèn)的萬建華、云棲小鎮(zhèn)的王堅

5、善用考核之棒：

寬進嚴定、分類分批

優(yōu)秀、良好、合格、警告、降級

6、完善各項服務(wù)政策和服務(wù)活動：

1）、政策支持：土地、稅收

A）納入重點項目、

B）土地：特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴展邊界內(nèi)。

C）財政扶持政策：

案例：基金小鎮(zhèn)參照寧波保稅區(qū)向上級領(lǐng)導(dǎo)拿政策，

D）特色小鎮(zhèn)投融資鼓勵政策：

E）人才支持政策：

2）、公共服務(wù)配套：

案例：玉皇山南基金小鎮(zhèn) 、蕭山信息港小鎮(zhèn)

3）、開展多種多樣的服務(wù)活動：

如：人才招聘會、籃球賽、相親會、愛心聯(lián)盟、黨建、團建

五、不是結(jié)束，而是開始！

劈鉛筆游戲：所有的問題困難、挫折、挑戰(zhàn)都沒你想象的那么難！

徐老師

專家介紹

浙培協(xié)特色小鎮(zhèn)研究中心 首席顧問

杭商研究會特色小鎮(zhèn)項目 核心專家

杭州科協(xié)特色小鎮(zhèn)課題組 負責人

擔任多個特色小鎮(zhèn)發(fā)展顧問

浙江省企業(yè)培訓(xùn)師協(xié)會 副會長

浙江大學、上海交大、清華大學客座教授

徐衡老師是最早關(guān)注并研究浙江特色小鎮(zhèn)現(xiàn)象的學者之一，多年來實地走訪了40多家浙江省級第一批、第二批特色小鎮(zhèn)，并與特色小鎮(zhèn)主管政府領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)銜企業(yè)家及入駐企業(yè)代表進行深入溝通與調(diào)研，同時海外的游學考察大大豐富了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建理論體系，因其深厚的理論功底和實操能力被多家特色小鎮(zhèn)聘為發(fā)展顧問。

徐衡老師是浙江大學黨政研修班特色小鎮(zhèn)相關(guān)課題的主講專家之一。近年來，徐老師已給全國各地來浙取經(jīng)的政府領(lǐng)導(dǎo)授課數(shù)十場，并與他們就特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建進行研討與交流，應(yīng)邀到多地參與特色小鎮(zhèn)的前期規(guī)劃。

近期授課的黨政單位主要有：

廣東佛山政協(xié)班、江西定南干部班、江蘇宜興正職領(lǐng)導(dǎo)班、江蘇徐州干部能力提升班、浙江安吉領(lǐng)導(dǎo)班 、浙江景寧青干班、云南文山辦公室系統(tǒng)干部班、湖南湘潭人行班、廣東河源市領(lǐng)導(dǎo)干部班、浙江遂昌鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)新班、寧夏中衛(wèi)黨政干部執(zhí)政班、廣西欽州辦公室系統(tǒng)干部班、陜西團干創(chuàng)新思維班、青海西寧教育局干部班、廣西南寧發(fā)改委干部提升班、安徽黃山創(chuàng)新思維班。。。。。。

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