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課程大綱

一、“三大工程”核心要點

（一）概念及內(nèi)涵

1、保障性住房

2、城中村改造

3、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施

（二）“三大工程”出臺背景及各地推進(jìn)“三大工程”現(xiàn)狀

（三）現(xiàn)階段推出“三大工程”的重要意義

（四）國家萬億資金支持“三大工程”釋放哪些熱點信號？

（五）“三大工程”基本要求

（六）“三大工程”建設(shè)資金來源

1、抵押補充貸款（PSL）

2、城中村改造專項借款

3、專項債

4、財政補貼

5、市場化資金

（七）“三大工程”與金融的“加力”支持

（八）“三大工程”收益來源

（九）“三大工程”對我國建筑業(yè)發(fā)展的影響

二、“三大工程”政策理解與適用

（一）“三大工程”配套政策解析

（二）《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2023】14號）理解與適用

（三）超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造最新政策要點解讀

（四）全國首個城中村改造地方性法規(guī)條例《廣州市城中村改造條例》解讀

三、“三大工程”實操問題解析

（一）“三大工程”的組織實施方式（區(qū)域綜合開發(fā)）

（二）三大工程投融資及落地模式

1、ABO、投資人+EPC、F+EPC+O

2、PPP“新機制”特許經(jīng)營模式在“三大工程”中的應(yīng)用

3、不同落地模式合規(guī)要點及“隱債”風(fēng)險防范

（三）土地出讓金在“三大工程”中的應(yīng)用

1、土地出讓金能否用在“三大工程”

2、合規(guī)使用土地出讓金的要點及路徑解析

（四）“三大工程”如何實現(xiàn)投入與產(chǎn)出平衡

（五）“三大工程”的聯(lián)動開發(fā)模式

1、一二級聯(lián)動、一二三級聯(lián)動開發(fā)模式在“三大工程”的應(yīng)用

2、“三大工程”實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入”的難點及關(guān)鍵

（六）不同市場主體參與“三大工程”的路徑、方式

1、地方國企

（1）地方（功能性）國企參與“三大工程”路徑及身份

（2）從廣州“做地十條”看地方國企參與“三大工程”的機遇

（3）地方國企參與“三大工程”實操中應(yīng)關(guān)注的要點

（4）“特許經(jīng)營”模式下，國企參與本級特許經(jīng)營項目的實操難點及解決路徑

（5）地方國企參與“三大工程”的合規(guī)風(fēng)險及防范

2、中央企業(yè)

（1）央企參與“三大工程”的路徑及方式

（2）央企參與“三大工程”的合規(guī)及風(fēng)險

（3）央企參與“三大工程”實踐中應(yīng)關(guān)注的要點

3、民營企業(yè)

（1）民企參與“三大工程”的機會

（2）民企參與“三大工程”的路徑

（3）民企參與“三大工程”的風(fēng)險

（4）民企參與“三大工程”的建議

（七）“三大工程”實實操中存在的問題及思考

四、保障性住房項目建設(shè)實務(wù)

1、規(guī)劃建設(shè)保障性住房的內(nèi)涵？

2、保障性住房是否可以開展融資，投融資模式有哪些？

3、保障性住房的低成本是如何實現(xiàn)的？

4、銀行應(yīng)如何對待保障性住房建設(shè)工作？

5、銀行提供保障性住房開發(fā)貸款會不會新增政府隱性債務(wù)？

6、可否收購房地產(chǎn)開發(fā)公司的未銷售住房用于保障性住房的配售？

7、規(guī)劃建設(shè)保障性住房是否會對房地產(chǎn)市場造成進(jìn)一步?jīng)_擊？

8、保障性住房的實施模式

9、保障性住房投融資模式

10、保障性住房與開發(fā)貸

案例解析：

1、深圳首批配住姓保障性住房

2、常州愛情公寓-保障性住房盤活案例

3、廣西首個配售型保障性住房

五、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施實務(wù)

1、哪些領(lǐng)域可以建設(shè)“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施

2、誰來建“平急兩用”

3、怎么建“平急兩用”

4、“平急兩用”財政稅收政策支持

5、各地“平急兩用”案例解析

（1）北京市平谷區(qū)—國家“平急兩用”發(fā)展先行區(qū)，率先打造一批“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)樣板。

（2）成都市天府國際空港綜合保稅區(qū)項目—疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施功能用于日常運行

（3）濟(jì)南市濟(jì)南泉城驛站項目—按照“平急結(jié)合”功能轉(zhuǎn)換的原則設(shè)計租賃型公寓等居住設(shè)施

（4）寧波-海曙區(qū)保障性租賃住房項目（健康驛站）浙江省首個“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施類的保障性租賃住房項目

六、城中村改造項目操作實務(wù)

1、城中村改造與棚改、老舊小區(qū)改造、城市更新等的區(qū)別

2、推動超特大城市城中村改造，對房地產(chǎn)市場釋放哪些信號

3、“城中村改造”主要實施路徑

4、城中村改造資金來源及投融資模式

5、城中村改造專項借款與銀行信貸

6、城中村改造項目的做地模式和融資方式

7、城中村改造項目能否采用“一二級聯(lián)動”模式開發(fā)建設(shè)

案例解析

朱老師

講師簡介：

朱靜老師

多家建筑機構(gòu)特聘講師

中國政信(政務(wù))研究中心專家

中科院地理所（GEP）聯(lián)合實驗室副研究員

中國中鐵城市開發(fā)研究院外聘專家

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳EOD項目評審專家

實戰(zhàn)經(jīng)驗：

朱靜老師專注地方基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投融資領(lǐng)域的重大項目謀劃、投融資架構(gòu)設(shè)計、政府債務(wù)風(fēng)險管控等，主導(dǎo)完成了100余起片區(qū)綜合開發(fā)、城市更新、EOD等項目的投融資。

朱靜老師在服務(wù)過程中，能依據(jù)最新國家文件精神依法合規(guī)謀劃和包裝項目，精于設(shè)計各類項目的投融資規(guī)劃方案、交易結(jié)構(gòu)、運作模式、回報機制及政府債務(wù)風(fēng)險防范措施等，尤其在政府與社會資本合作合規(guī)性方面有著豐富的實操經(jīng)驗，能為政府依法合規(guī)謀劃和實施項目當(dāng)好參謀，為項目“可行、可融、可落地、可實施、防風(fēng)險”打下扎實基礎(chǔ)。

近年來，發(fā)表片區(qū)綜合開發(fā)、EOD、基建投融資合規(guī)以及實操等的原創(chuàng)文章近百篇，

個人專著：

《政府(實施機構(gòu))PPP實務(wù)操作指南》

《PPP與法律咨詢》《片區(qū)開發(fā)合規(guī)要點與實操指南》

《片區(qū)（區(qū)域）綜合開發(fā)項目整體謀劃與落地實操》

主講課程：

《基建投資政策及模式分析》

《基建投融資項目“整體謀劃”與實操要點》

《片區(qū)綜合開發(fā)項目整體謀劃與有效實施要點》

《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)項目整體謀劃與申報實操要點》

《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)城融合政策及實務(wù)操作》等專題講座一百余場。

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